山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)山陰縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、縣直各相關(guān)單位：

《山陰縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2024年12月16日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查工作方案

為扎實做好山陰縣煤礦隱蔽致災因素普查治理工作，實現(xiàn)煤礦安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，有效防范遏制煤礦重特大事故發(fā)生，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（廳字〔2023〕21號）、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施的通知》（安委〔2024〕1號）、中共山西省委 山西省人民政府《關(guān)于印發(fā)<山西省進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作措施>的通知》（晉發(fā)〔2024〕10號）、朔州市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)<朔州市進一步加強煤礦安全生產(chǎn)十五條硬措施>的通知》（朔安發(fā)〔2024〕12號）要求，經(jīng)縣政府研究決定開展區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查工作，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、源頭治理，全面開展區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作，深入細致查清煤礦所有隱蔽致災因素，建立健全普查信息檔案，落實區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素治理措施，有效防范化解重大安全風險，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過開展區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作，構(gòu)建“調(diào)查全面、查清驗準、評價科學、措施到位”的煤礦隱蔽致災因素普查治理工作體系，從根本上防范隱蔽致災因素普查不清、治理措施落實不到位導致的煤礦事故發(fā)生。

三、組織機構(gòu)

為確保區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作順利開展，成立全縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查工作領(lǐng)導小組。

組 長：楊德文 縣委常委、常務(wù)副縣長

副 組 長：李永勝 縣應急管理局黨委書記、局長

成員單位：縣應急管理局、縣能源局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣供電公司、玉井鎮(zhèn)人民政府、馬營鄉(xiāng)人民政府

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應急管理局，具體承擔工作專班日常工作。辦公室主任由縣應急管理局副局長趙興擔任，負責對區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，承辦工作專班交辦的其他事項。

四、職責分工

為確保區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查治理工作有序推進，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門具體任務(wù)分工如下：

縣應急管理局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素排查治理工作，制定普查治理工作方案并組織實施，督促各煤礦隱蔽致災因素的普查治理和做好區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查配合工作。

縣自然資源局：提供煤礦企業(yè)周邊礦井相關(guān)資料，協(xié)調(diào)解決普查過程中現(xiàn)場勘查施工用地相關(guān)事宜。

縣能源局：指導全縣煤礦行業(yè)管理和未來3-5年開采規(guī)劃。

縣發(fā)改局：根據(jù)全縣區(qū)域性煤礦普查治理情況，對災害治理項目進行立項審批。

縣供電公司：為全縣區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查治理實施工程項目提供供電服務(wù)。

玉井鎮(zhèn)人民政府、馬營鄉(xiāng)人民政府：協(xié)調(diào)解決臨時占用有關(guān)設(shè)施、耕地等問題，確保普查治理物探、鉆探等相關(guān)工程順利實施。

五、普查范圍

結(jié)合我縣煤礦分布，在我縣現(xiàn)有16座煤礦完成隱蔽致災因素普查基礎(chǔ)上將區(qū)域性隱蔽致災因素普查范圍劃分為兩個片區(qū)：一是以玉井鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍為基準對歷年已關(guān)閉退出的煤礦進行普查；二是以馬營鄉(xiāng)行政區(qū)范圍為基準對歷年已關(guān)閉退出的煤礦進行普查。

六、階段劃分

第一階段：全面摸清底數(shù)，制定設(shè)計方案。由縣政府牽頭組織相關(guān)部門和第三方有資質(zhì)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展相關(guān)普查工作，做到人力、物力、財力的充分準備工作。在全面摸清全縣各煤礦隱蔽致災因素普查治理的基礎(chǔ)上，進一步對全縣煤礦之間相鄰的空白資源、接縫資源進行全面普查，規(guī)劃編制全縣區(qū)域性隱蔽致災因素普查治理設(shè)計方案，確定物探、鉆探等工程項目。采用問探、物探、鉆探、化探等綜合探查措施，相互驗證，重點普查歷年來關(guān)閉的井口、井下采空區(qū)積氣積水、地面塌陷裂縫區(qū)域等相關(guān)致災因素，根據(jù)全縣普查情況，編制全縣區(qū)域性隱蔽致災因素普查報告，并將相關(guān)信息錄入煤礦隱蔽致災因素管理系統(tǒng)（災害數(shù)據(jù)庫）。

第二階段：嚴格普查治理，確保取得實效。根據(jù)全縣煤礦3-5年采掘規(guī)劃，結(jié)合全縣煤礦區(qū)域性普查情況，全面實施災害治理工程，要將該資金納入財政預算，并組織相關(guān)部門對普查的各類隱蔽災害進行治理，采取人防、技防、工程防、管理防等綜合措施，進行重大災害區(qū)域治理、超前治理、工程治理、綜合治理，確保普查治理取得實效。此項工作于2025年底完成。

七、工作要求

（一）加強分析研判。定期召開災害治理工作會議，開展圖紙和技術(shù)交流活動，分析研判采掘活動和關(guān)閉老窯災害治理情況，適時督促指導實施區(qū)域性隱蔽致災因素普查工作，查明縣域內(nèi)煤礦隱蔽致災因素，做到事前預防、提前治理，確保煤礦安全生產(chǎn)。

（二）加強協(xié)作配合。隱蔽致災因素普查治理需要實施大量工程措施，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位要加強煤礦隱蔽致災因素普查工作的組織協(xié)調(diào)，及時解決普查工作中存在的重點和難點問題，確保普查工作順利進行。

（三）加強督導檢查。區(qū)域性煤礦隱蔽致災因素普查是一項專業(yè)性強、技術(shù)要求高的工作，對各單位在普查工作中落而不實、行動不快、重視不夠、推動不力、成效不顯的，堅決追究責任。

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