山陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《山陰縣應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹工作實(shí)施方案》的通知

山政辦發(fā)〔2025〕10號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直各有關(guān)單位：

《山陰縣應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山陰縣人民政府辦公室

2025年4月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山陰縣應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）和《朔州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（朔政辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）精神，按照《朔州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔州市應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹工作實(shí)施方案》，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)全縣應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹工作，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神為根本遵循，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府部署要求，明確氣象高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)我縣干旱、冰雹、“倒春寒”、洪澇、霜凍、寒潮低溫、大風(fēng)、干熱風(fēng)等常見(jiàn)且危害較大的氣象災(zāi)害特點(diǎn)，建立全縣人工影響天氣應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹災(zāi)害保障服務(wù)體系，不斷提升氣象監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力，持續(xù)增強(qiáng)科學(xué)作業(yè)和精準(zhǔn)作業(yè)水平，進(jìn)一步完善安全作業(yè)和聯(lián)防指揮能力，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)及工作措施

（一）應(yīng)對(duì)“倒春寒”工作體系

防范時(shí)間：3月至5月。

工作措施：“倒春寒”災(zāi)害防御是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)部門要高度重視，密切配合，健全預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防，落實(shí)保障資金。

1.建立預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)溝通會(huì)商，分析研判“倒春寒”天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，提出針對(duì)性措施。要充分利用手機(jī)短信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，第一時(shí)間發(fā)布“倒春寒”預(yù)報(bào)預(yù)警信息和防范應(yīng)對(duì)措施，提前做好防范準(zhǔn)備，增強(qiáng)主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)意識(shí)。要建立健全政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作的“倒春寒”聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)控機(jī)制，形成災(zāi)害防御合力，將“倒春寒”帶來(lái)的影響降到最低。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

2.加密觀測(cè)站網(wǎng)布設(shè)。強(qiáng)化科技賦能，在經(jīng)濟(jì)林果種植區(qū)，加密布設(shè)氣象梯度觀測(cè)站網(wǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)設(shè)備，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象科學(xué)試驗(yàn)研究，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象精細(xì)化觀測(cè)能力，不斷提高我縣應(yīng)對(duì)“倒春寒”工作的能力和水平。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

3.開(kāi)展分區(qū)防范。堅(jiān)持預(yù)防為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定“倒春寒”防范方案，實(shí)行一鄉(xiāng)一安排、一村一措施、一主體一對(duì)策，提高“倒春寒”防范精準(zhǔn)性、及時(shí)性。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

4.強(qiáng)化災(zāi)情監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化調(diào)度值守，一旦發(fā)生災(zāi)情，要及時(shí)上報(bào)，立即采取應(yīng)急措施，加強(qiáng)與各類生產(chǎn)主體聯(lián)系。收集、整理、核實(shí)“倒春寒”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和災(zāi)情發(fā)生情況。積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門跟進(jìn)、查勘、理賠，切實(shí)發(fā)揮好保險(xiǎn)保障作用，努力減輕災(zāi)害損失。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

5.加強(qiáng)災(zāi)后補(bǔ)救。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)林果、重要農(nóng)作物、苜蓿等牧草“倒春寒”災(zāi)害影響評(píng)估及補(bǔ)救措施的研發(fā)整理，針對(duì)受災(zāi)后的經(jīng)濟(jì)林果、露地作物及保護(hù)地栽培作物制定具體的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)災(zāi)害損失程度制定災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救措施，減輕災(zāi)害損失。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

6.開(kāi)展“倒春寒”預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)研究。氣象部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、工信等部門溝通，多渠道爭(zhēng)取科研項(xiàng)目支持，開(kāi)展“倒春寒”災(zāi)害機(jī)理研究，研究我縣“倒春寒”災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和時(shí)空分布特征，全面摸清“倒春寒”發(fā)生的時(shí)間、頻次和強(qiáng)度，建立“倒春寒”預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合果菜等作物開(kāi)花、坐果時(shí)間，分區(qū)域、分作物研究防范技術(shù)，繪制“倒春寒”災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

7.推廣防寒技術(shù)。推廣和應(yīng)用防寒技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)“倒春寒”，針對(duì)不同作物采取不同的“倒春寒”防范技術(shù)措施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

8.強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“倒春寒”技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)熏煙、灌水等有效防范措施。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣草牧畜業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

（二）人工防冰雹作業(yè)體系

防范時(shí)間：5月中旬到9月下旬。

工作措施：各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)人工防冰雹工作實(shí)際，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善站點(diǎn)裝備建設(shè)，健全安全管理和組織機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防，落實(shí)保障資金。

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。依托華北救災(zāi)山西省極端天氣監(jiān)測(cè)能力提升工程，爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金，新建激光測(cè)風(fēng)雷達(dá)，升級(jí)改造自動(dòng)氣象觀測(cè)站，持續(xù)提升氣象觀測(cè)密度和精度，大力提升局地強(qiáng)對(duì)流、冰雹等災(zāi)害性天氣的精細(xì)化監(jiān)測(cè)能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

2.作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)加快人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)及流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造工作。2025年新建人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)1個(gè)，新建智能化煙爐1座，逐步形成高效聯(lián)動(dòng)的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣自然資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

3.完善和優(yōu)化作業(yè)裝備。繼續(xù)加大對(duì)設(shè)施設(shè)備的配置力度，對(duì)現(xiàn)有作業(yè)裝備實(shí)現(xiàn)升級(jí)，提高人工影響天氣作業(yè)的信息化水平、作業(yè)能力及安全性能。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局）

4.加強(qiáng)安全管理能力建設(shè)。制定人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練。各相關(guān)部門組成人工影響天氣安全聯(lián)合檢查組，組織開(kāi)展人工影響天氣安全檢查。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

5.加強(qiáng)工作考核。要將人工影響天氣工作納入縣人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制和綜合考評(píng)體系，嚴(yán)格氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升我縣冰雹災(zāi)害防御能力水平。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

6.建立健全組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。按照《朔州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（朔政辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）要求，積極構(gòu)建適應(yīng)需求、組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系。根據(jù)開(kāi)展作業(yè)需要建立完善人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍體系建設(shè)，通過(guò)多渠道用人方式，解決作業(yè)人員不足問(wèn)題。參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提高一線作業(yè)人員待遇，穩(wěn)定作業(yè)人員隊(duì)伍（責(zé)任單位：縣編辦、縣財(cái)政局、縣人社局）

7.強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)。制定年度人工影響天氣全員培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)、輪訓(xùn)等手段，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣業(yè)務(wù)、管理、保障、作業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋，提高人員的安全意識(shí)、業(yè)務(wù)技能水平及防冰雹減災(zāi)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

8.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近智能預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)雷達(dá)資料應(yīng)用，加強(qiáng)釋用市級(jí)防雹作業(yè)指導(dǎo)產(chǎn)品，逐步提升預(yù)警時(shí)間提前量，為有效監(jiān)測(cè)天氣變化、及時(shí)組織開(kāi)展防雹作業(yè)提供充足的時(shí)間。充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)和國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)冰雹災(zāi)害預(yù)警信息的及時(shí)、權(quán)威、“靶向”發(fā)布。（責(zé)任單位：縣氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

9.加強(qiáng)精準(zhǔn)指揮。建立防冰雹作業(yè)指揮中心，優(yōu)化指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同流程，充分運(yùn)用雷達(dá)探測(cè)等數(shù)據(jù)資料，提高科學(xué)指揮能力和水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)作業(yè)。與市實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視音頻互聯(lián)直通，快速、高效滿足防冰雹作業(yè)指揮、人工影響天氣業(yè)務(wù)等會(huì)商需求。（責(zé)任單位：縣氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

10.加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防。實(shí)現(xiàn)山陰縣與周邊縣區(qū)域聯(lián)防，上游作業(yè)點(diǎn)提前作業(yè)、早期催化，有效抑制冰雹云的快速發(fā)展。建立健全“預(yù)警聯(lián)動(dòng)、屬地指揮、信息共享、協(xié)同聯(lián)防”工作機(jī)制。（責(zé)任單位：縣氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

11.加強(qiáng)彈藥管理。完善人工影響天氣彈藥管理制度，加強(qiáng)彈藥出入庫(kù)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸管理，公安部門要對(duì)民爆專業(yè)運(yùn)輸車輛的管理加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)彈藥的安全轉(zhuǎn)運(yùn)，規(guī)范作業(yè)單位、作業(yè)人員備案審查，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全作業(yè)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局）

12.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加強(qiáng)冰雹災(zāi)害月、季、年等時(shí)空分布特征分析，繪制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。推動(dòng)信息共享共用，共同研究制定不同險(xiǎn)種重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)指南。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)跟蹤因氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失，實(shí)現(xiàn)快速定損、快速理賠。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

13.加強(qiáng)災(zāi)后補(bǔ)救。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)林果、重要農(nóng)作物冰雹災(zāi)害影響評(píng)估及補(bǔ)救措施的研發(fā)整理，針對(duì)受災(zāi)后的經(jīng)濟(jì)林果、露地作物及保護(hù)地栽培作物制定具體的補(bǔ)救措施，根據(jù)災(zāi)害損失程度制定災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救措施，減輕災(zāi)害損失，保證農(nóng)戶利益。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的人工影響天氣應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹災(zāi)害保障服務(wù)工作機(jī)制。各級(jí)政府要加大對(duì)本地區(qū)應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹災(zāi)害保障服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，將其納入相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排，協(xié)調(diào)保障氣象設(shè)施探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查。

（二）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行責(zé)任，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的溝通合作，著力解決影響制約應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹災(zāi)害保障服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)籌資金支持人工影響天氣應(yīng)對(duì)“倒春寒”和防冰雹災(zāi)害的保障設(shè)施改善，為建設(shè)特色鮮明的更高水平的氣象災(zāi)害防御保障服務(wù)體系發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

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