山陰縣人民政府辦公室關于印發(fā)山陰縣旅游資源普查工作方案的通知

山政辦發(fā)〔2025〕13號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、山陰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、縣直各有關單位：

《山陰縣旅游資源普查工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山陰縣人民政府辦公室

2025年6月13日

（此件公開發(fā)布）

山陰縣旅游資源普查工作方案

為進一步摸清我縣旅游資源，提高保護利用與管理水平，根據(jù)《山西省旅游資源普查總體方案》要求，特制定我縣旅游資源普查工作方案。

一、普查目的與意義

利用現(xiàn)代技術手段，對我縣區(qū)域內(nèi)旅游資源開展調(diào)查，進行分類定級和系統(tǒng)管理，建立旅游資源保護和合理利用信息庫。全面摸清我縣旅游資源總量和規(guī)模豐度，綜合評估資源品級品質(zhì)和開發(fā)潛力，明確我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿椭攸c區(qū)域，深刻了解我縣旅游資源存量現(xiàn)狀，進一步發(fā)現(xiàn)、拓展和整合旅游資源，為優(yōu)化旅游空間布局、科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃、動態(tài)管理旅游資源、宣傳促銷旅游產(chǎn)品、招商推介旅游項目提供基礎依據(jù)，為加強資源科學保護和合理開發(fā)，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉化提供基礎支撐，向廣大群眾展示更多、更優(yōu)、更具特色的旅游資源，對推動全縣文化和旅游工作展現(xiàn)新風貌、取得新突破，助力文化旅游強縣建設具有重要意義。

二、普查范圍與對象

（一）普查范圍。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）普查對象。按照《山西省旅游資源分類、調(diào)查與評價》（DB 14/T 2223-2024）山西省地方標準，對我縣地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史文化遺存、旅游購物品、人文活動等8個主類、26個亞類、132個基本類型的旅游資源開展普查。

三、普查階段任務安排

根據(jù)省普查辦的進度安排，我縣普查工作定于2025年6月啟動，2025年8月底前完成。全縣旅游資源普查工作分為三個工作階段：

（一）工作籌備階段（2025年6月底前）

成立山陰縣普查辦公室和專家委員會，召開動員培訓會；組建普查工作隊伍；編制山陰縣旅游資源普查工作方案和技術方案；協(xié)調(diào)相關部門支持，編制山陰縣《旅游資源名錄表》及相關資料收集清單。

（二）全縣旅游資源普查調(diào)查階段（2025年7月中旬完成）

開展并完成旅游資源普查，按要求填報相關資源調(diào)查表，同步錄入旅游資源普查信息管理平臺，組織開展評價。廣泛宣傳，鼓勵社會各界積極參與，推薦提供新的旅游資源。

（三）普查成果編制報審階段（2025年7月底前完成）

將旅游資源普查成果準確完整地上傳到省旅游資源普查信息管理平臺，在旅游資源實地調(diào)查、分類和評價的基礎上，按普查工作成果目錄分別編制普查成果，并按程序報審。積極組織開展回頭看工作，不斷補充新發(fā)現(xiàn)、新出現(xiàn)的資源點及相關信息。

四、普查方式

（一）梳理已有資源。協(xié)調(diào)組織文旅、林業(yè)、氣象、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等單位召開普查工作協(xié)調(diào)會，系統(tǒng)收集已有資料，綜合分析并初步掌握縣域內(nèi)文旅資源的等級情況，整理出現(xiàn)有和潛在資源，注重梳理具有旅游價值的資源。

（二）全面查找資源。通過文獻檔案、外業(yè)調(diào)查等方式尋找旅游資源，實現(xiàn)文旅資源的應普盡普、應查盡查。

五、工作內(nèi)容

（一）界定旅游資源。按照國家文化和旅游相關標準，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益為原則，清晰界定旅游資源范圍，科學開展普查工作。

（二）組織培訓。培訓對象包括文旅部門業(yè)務人員、普查技術人員。培訓內(nèi)容包括旅游資源分類、旅游資源評價、旅游資源調(diào)查程序與方法和國土資源信息安全注意事項等。

（三）資料收集。收集與旅游資源相關的文字、圖片和影像資料，一般包括地方志、鄉(xiāng)土教材、旅游區(qū)與旅游點介紹、規(guī)劃與專題報告、照片和宣傳片等。根據(jù)收集的資料，整編《山陰縣旅游資源預目錄表》，作為開展實地普查工作的基礎資料。

（四）外業(yè)普查。按行政區(qū)或地貌、生物、文化等特征劃分調(diào)查區(qū)，確定調(diào)查工作小組，各調(diào)查小組成員應包括普查技術人員和普查員，根據(jù)調(diào)查對象分布情況，科學制定調(diào)查線路，開展實地普查，按照旅游資源評價相關規(guī)定和標準進行等級評價，每個資源單體應由不少于3名普查技術人員共同評價。

（五）內(nèi)業(yè)整理。匯總、整理普查表單及影像數(shù)據(jù)，完整準確采集、歸類、存檔，同步錄入資源數(shù)據(jù)庫，同時組織開展完成率（資源點的空間覆蓋率）、資源信息完整性和準確性、資源等級評價的科學性和合理性等方面的復審。

（六）成果審查。組織普查辦成員、專家委員會專家、普查技術人員組成評審小組（原則上不少于7人），開展本級旅游資源單體普查審核以及普查成果評審，通過后向山陰縣級申報審核，逐級組織驗收。

（七）成果匯編。一是表單梳理歸檔，包含普查表單、視頻、圖片等原始資料；二是普查圖集繪制，繪制旅游資源總圖、旅游資源類型圖和旅游資源評價圖（含優(yōu)良級旅游資源圖）等圖件；三是成果編寫，編撰《山陰縣旅游資源普查報告》《山陰縣旅游資源普查工作手冊》《山陰縣旅游資源普查保護與利用指南》《山陰縣旅游資源影像錄》等系列成果。

六、組織架構

為加強對本次普查工作的組織領導，成立普查工作專班，專班組成人員如下：

組? ? 長：郭東申? ? 縣政府副縣長

成? ? 員：朱志斌? ? 縣發(fā)改局局長

李胤龍? ? 縣財政局局長

郭正大? ? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

趙曉濱? ? 縣自然資源局局長

張建斌? ? 縣住建局局長

呂志宇? ? 縣衛(wèi)健體局局長

王家民? ? 縣民政局局長

落? 軍? ? 縣交通局局長

麻鵬斗? ? 縣水利局局長

祁生利? ? 縣林業(yè)局局長

徐? 震? ? 縣統(tǒng)計局局長

韓承升? ? 縣文旅局局長

李寶強? ? 市生態(tài)環(huán)境局山陰分局局長

孫世民? ? 縣農(nóng)文旅集團董事長

徐晉峰? ? 縣氣象局局長

王玉曌? ? 縣宗教事務局局長

王玉國? ? 縣檔案館館長

楊春蕾? ? 岱岳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

龍海鷹? ? 吳馬營鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

何興雄? ? 玉井鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張文達? ? 馬營鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

王冠中? ? 下喇叭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

劉? 宇? ? 北周莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

盧文權? ? 合盛堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

周文官? ? 安榮鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

張? 寧? ? 薛圐圙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

郭少華? ? 古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李雁斌? ? 馬營莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

劉志霞? ? 廣武鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

工作專班下設辦公室， 辦公室設在農(nóng)文旅集團，辦公室主任由王曉航擔任。

七、工作任務及流程

依據(jù)《山西省旅游資源普查總體方案》和《朔州市旅游資源普查工作方案》，根據(jù)《山西省旅游資源分類、調(diào)查與評價》、《山西省旅游資源普查工作技術方案》和《山西省旅游資源普查工作手冊》，按地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、建筑與設施、歷史文化遺存、旅游購物品以及人文活動8個主類進行資料收集、綜合整理、填報資源預目錄、實地調(diào)查、分類評價、資料審查、現(xiàn)場核查及成果編制等工作。

普查工作流程如下：

1.成立縣級普查工作專班及其辦公室；

2.成立縣級專家委員會；

3.縣普查辦確定縣級旅游資源普查項目實施單位，成立縣級普查工作隊伍；

4.縣級普查工作隊伍編制縣級旅游資源普查工作方案；

5.縣級普查工作隊伍收集基礎資料，編制并評審縣級旅游資源普查實施方案；通過自然資源、地質(zhì)部門相關資料館，以及公共途徑（主要為互聯(lián)網(wǎng)），系統(tǒng)收集以下資料：①工作區(qū)社會經(jīng)濟、自然地理、人文歷史、區(qū)域地質(zhì)、遙感影像等相關綜合性資料；②工作區(qū)地方志書、旅游規(guī)劃材料、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)與旅游點介紹、規(guī)劃與專題報告等；③工作區(qū)內(nèi)與旅游資源有關的各類圖形資料，重點是反映旅游環(huán)境與旅游資源的專題圖件；和旅游資源單體有關的各種照片、影像資料等。在基礎性資料收集和整理基礎上，按照《工作手冊》中制定的提綱及示例，編制包括工作區(qū)概況、技術路線與工作方法、工作部署、組織管理等章節(jié)的項目實施方案。

6.縣普查辦召開縣級動員培訓會，進行宣傳；

7.縣普查辦收集縣級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源相關的詳細資料；縣普查辦召開縣普查工作協(xié)調(diào)會，由縣普查辦牽頭系統(tǒng)收集已有的與旅游資源相關的詳細資料。

8.普查辦與普查隊伍編制縣級旅游資源預目錄表；通過對所收集資料的綜合分析，初步掌握縣域旅游資源展布情況和規(guī)模，整理出縣域現(xiàn)存和潛在的，同時可能具有旅游價值的旅游資源，以全區(qū)域、全要素；準確、客觀；簡捷、快速；群專結合、政技配合為原則填報《山陰縣旅游資源預目錄表》。

9.旅游資源普查預目錄填報工作完成后，在縣普查辦的領導下，開展預目錄自檢工作，自檢率應達到100%；技術總包單位對縣級普查辦上報預目錄，開展審核工作；

10.組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、旅游管理部門等，與普查隊伍到實地開展縣級旅游資源普查；以已填入旅游資源預目錄的原有資源為基礎，以縣級行政單元為調(diào)查分區(qū)，以旅游資源單體為單元，結合走訪、詢問等手段開展實地調(diào)查工作。實地工作中，力爭發(fā)現(xiàn)新的資源點，根據(jù)《山西旅游資源分類、調(diào)查與評價（征求意見稿）》中的資源評價評分標準，根據(jù)《山西省旅游資源普查工作手冊》中相關的技術要求，對可能具備旅游資源價值的資源進行分類評價（旅游資源可分為五個等級，五級、四級、三級資源通稱為優(yōu)良級資源；二級、一級資源通稱為普通級資源）。

11.普查隊伍將數(shù)據(jù)同步填報到山西旅游資源普查信息管理平臺；縣普查工作隊伍在完成每日普查任務后，需在當天完成旅游資源信息的數(shù)據(jù)庫錄入，按照“誰提交、誰負責；誰審核、誰負責”的審核原則管理數(shù)據(jù)，所有操作流程以“操作日志”的形式進行記錄，做到一切操作痕跡皆可溯源?？h普查工作隊伍應將經(jīng)過評價后的旅游資源調(diào)查內(nèi)容及時錄入到旅游資源信息采集表，并做好內(nèi)業(yè)自檢工作?？h普查工作隊伍完成普查工作后，將上傳至普查信息平臺的資料收集清單、旅游資源預目錄、旅游資源單體調(diào)查表及照片視頻資料、旅游資源匯總表等資料進行提交。

12.縣普查辦組織專家委員會對縣區(qū)普查辦匯交的原始資料的完整性、規(guī)范性和科學性等進行室內(nèi)逐一檢查，特別是針對四、五級資源，應做到重點核查，100%審核旅游資源單體調(diào)查表，評定一、二級旅游資源，初步審查三、四、五級旅游資源，填報旅游資源名錄表（自檢）、《山陰普查區(qū)實際資料表》，形成《山陰縣旅游資源普查縣級外業(yè)審核意見表》、《山陰縣旅游資源普查資源單體抽檢審核表(縣級自審)》，并匯總上報至市普查辦；

13.縣普查辦組織縣級普查工作隊伍編制完成《山陰縣旅游資源普查工作總結》、《山陰縣旅游資源普查報告》和《縣級旅游資源普查圖集》等成果資料；

14.成果編制完成后，提交至縣普查辦，組織縣級專家委員會評審，評審通過后出具《山陰縣旅游資源普查縣級成果審核意見表（縣級自審）》，將評審通過的普查報告、旅游資源普查圖集、工作總結報告等一系列工作成果錄入山西旅游資源普查信息管理平臺并統(tǒng)一匯交至市級普查辦；

15.全過程普查工作信息報送至市普查辦。

八、經(jīng)費保障

普查資金結合本地實際，將普查經(jīng)費納入年度財政預算，按時足額下達，保障普查工作順利推進。

九、工作機制

旅游資源普查涉及層面廣、參與部門多、社會影響大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位要高度重視，切實提高政治站位，按照職責分工，建立工作機制，落實普查隊伍，有效推進普查工作，確保按時完成普查任務。

十、工作要求

（一）加強聯(lián)動配合?？h文旅局、發(fā)改局、財政局等有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極參與旅游資源普查工作，確定一名專人對接普查工作，按職責收集、整理并提供本系統(tǒng)、本單位所掌握的旅游資源相關資料，共享資源數(shù)據(jù)，同時結合職能職責按時完成其他旅游資源普查相關工作。

（二）強化技術保障。旅游資源普查工作專業(yè)性強、技術要求高，要設立專門的專家委員會，確定專業(yè)的技術支撐單位，同時通過政府購買服務引入第三方專業(yè)機構或團隊提供技術支撐，為旅游資源普查工作提供強有力的技術支撐和服務，確保這次普查工作成果的質(zhì)量。

（三）健全工作機制。建立調(diào)度督辦機制，包含交叉檢查、多級審查、質(zhì)量監(jiān)督和報表通報等工作制度，實施“月月量化”進度督辦，定期進行通報，確保工作的穩(wěn)步推進和高質(zhì)量完成。

聯(lián) 系 人：王曉航

聯(lián)系電話：13097644399

郵? ? 箱：syxnwljt@163.com

附件：1.普查工作成果目錄

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關單位職責分工及資料收集清單

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